Zahradní domek, kůlna a přístřešek bez stavebního povolení: pravidla 2026

Kůlna na nářadí, dřevník, zahradní domek nebo kryté stání pro auto. To jsou stavby, které si na zahradě postaví skoro každý. Potřebujete na ně stavební povolení? Často ne, zákon ale přesně říká, jak velká stavba smí být, kde smí stát a k čemu smí sloužit. Stačí překročit jeden limit, třeba vzdálenost od plotu, a ze stavby „bez papírů“ je stavba, na kterou potřebujete povolení.

Vycházíme ze zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění účinném od 11. 6. 2026 (poslední novela č. 91/2026 Sb.), tedy ze stavu k 2. listopadu 2026. Na konci článku najdete i to, co se změní, až vyjde ve Sbírce zákonů velká novela schválená letos v září.

Drobná stavba: co znamená „bez povolení“

Nový stavební zákon nezná ohlášení, jak ho pamatujete ze starého zákona. Podle § 171 platí jednoduché pravidlo: každý záměr vyžaduje povolení, s výjimkou drobných staveb. Seznam drobných staveb je v příloze č. 1 stavebního zákona. Co v ní je a splní všechny podmínky, můžete postavit bez povolení, bez ohlášení i bez kolaudace. Stavební úřad nemusíte vůbec kontaktovat.

„Bez povolení“ ale neznamená „bez pravidel“. Drobná stavba musí být v souladu s územním plánem obce, musí splňovat technické požadavky na stavby (stabilita, požární bezpečnost, odvod dešťové vody) a nesmí poškozovat sousedy.

Zahradní domek a kůlna u rodinného domu nebo chaty

Nejčastější případ upravuje příloha č. 1 odst. 1 písm. a) bod 1. Bez povolení postavíte stavbu, která splní všechny tyto podmínky:

• zastavěná plocha nejvýše 40 m²,
• výška nejvýše 5 m,
• nejvýše jedno nadzemní podlaží, sklep nejvýše do hloubky 3 m,
• stojí na pozemku rodinného domu nebo stavby pro rodinnou rekreaci a souvisí s bydlením nebo rekreací,
• neslouží k podnikání,
• je nejméně 2 m od hranic pozemku,
• po postavení zůstane nejméně 50 % pozemku schopného vsakovat dešťovou vodu.

MMR ve své metodice k drobným stavbám uvádí jako příklady kůlnu, altán, dílnu pro nepodnikatelskou činnost, sklad, saunu, dřevník a přístřešek.

Pozor: bod 1 platí jen na pozemku, kde už stojí rodinný dům nebo chata. Na samostatné zahradě bez domu tento bod nepoužijete. A zastavěná plocha se neměří jen podle zdí. Podle § 13 stavebního zákona se u zastřešených staveb bez obvodových stěn počítá průmět střechy. U domku s velkým přesahem střechy nebo s krytou terasou se tak můžete přes 40 m² dostat dřív, než čekáte.

Co když domek stojí blíž než 2 m od plotu

Pak už to drobná stavba není. Od 1. 8. 2025 se taková stavba považuje za jednoduchou stavbu (příloha č. 2 odst. 2 písm. i). Potřebujete povolení stavebního úřadu, ale podle MMR stačí dokumentace, kterou nemusí zpracovat projektant, a kolaudace se nedělá. Správní poplatek za povolení jednoduché stavby je podle sazebníku zákona o správních poplatcích 5 000 Kč.

Přístřešek, carport a pergola

Pro přístřešky má zákon samostatný bod 33. Bez povolení postavíte přístřešek o jednom nadzemním podlaží do 40 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky, nepodsklepený. Nesmí obsahovat obytné ani pobytové místnosti nebo hygienické zařízení, nesmí sloužit k ustájení nebo chovu zvířat ani ke skladování hořlavých kapalin či plynů. A hlavně musí stát v zastavěném území mimo veřejná prostranství. Zda je váš pozemek v zastavěném území, zjistíte z územního plánu obce.

Otevřené kryté stání pro auto tomuto popisu odpovídá. Uzavřená stavba s vraty je ale spíš garáž. Pokud si nejste jistí, zeptejte se úřadu předem. Garáž drobnou stavbou není, a to ani malá (příloha č. 1 odst. 2 písm. c). Garáž do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím je jednoduchá stavba, takže potřebuje povolení, ale ne kolaudaci.

Pergola nebo altán pevně spojený se zemí je stavba a posuzuje se podle stejných bodů: buď jako stavba u rodinného domu (bod 1), nebo jako přístřešek (bod 33). Pokud ji kotvíte do zemních vrutů místo betonových patek, projděte si náš návod na montáž zemních vrutů svépomocí. Vhodné typy vrutů pro sloupky pergol a přístřešků najdete v kategorii zemní vruty, spojovací materiál na trámy pak mezi tesařským kováním.

Přehled: co potřebuje jaká stavba

Stavba	Co potřebuje	Hlavní podmínky (stav k 2. 11. 2026)
Zahradní domek, kůlna, dílna, dřevník, sauna u rodinného domu nebo chaty	nic (drobná stavba)	do 40 m², do 5 m, 1 nadzemní podlaží, sklep do 3 m, 2 m od hranic, 50 % pozemku vsakuje, ne k podnikání
Totéž blíž než 2 m od hranice pozemku	povolení (jednoduchá stavba)	poplatek 5 000 Kč, bez kolaudace
Skleník nebo bazén u rodinného domu nebo chaty	nic (drobná stavba)	do 40 m², skleník do 5 m a bez sklepa, 2 m od hranice
Přístřešek, kryté stání, pergola	nic (drobná stavba)	do 40 m², do 5 m, 1 podlaží, bez sklepa, bez obytných místností a WC, jen v zastavěném území mimo veřejná prostranství
Zahradní domek v zahrádkářské osadě	nic (drobná stavba)	do 40 m², do 5 m, osada musí být vymezena regulačním plánem, územním plánem s prvky regulačního plánu nebo povolením záměru, ne k bydlení, rekreaci ani podnikání
Chata v ploše rekreace	nic (drobná stavba)	do 55 m² včetně základů, do 4 m, plocha rekreace vymezená stejně jako u osady, 2 m od hranic, 50 % vsakuje
Garáž	povolení (jednoduchá stavba)	do 5 m, 1 nadzemní podlaží, sklep do 3 m, poplatek 5 000 Kč
Plot mezi pozemky / opěrná zeď	nic (drobná stavba)	plot do 2 m, opěrná zeď do 1 m, v zastavěném území nebo zastavitelné ploše
Domek k bydlení nebo přespávání	povolení	stavba pro bydlení ani rekreaci drobnou stavbou není (kromě chaty v ploše rekreace)

Zdroj: příloha č. 1 a 2 zákona č. 283/2021 Sb. ve znění účinném od 11. 6. 2026, poplatky podle položky 18 sazebníku zákona č. 634/2004 Sb.

Územní plán a technické požadavky platí vždy

Územní plán může stavby v některých plochách vyloučit nebo omezit jejich velikost a tvar. Než začnete kopat základy, najděte si svůj pozemek v územním plánu na webu obce, nebo se zeptejte na stavebním úřadě.

V chráněných územích, památkových zónách nebo ochranných pásmech sítí platí další omezení. Pokud kvůli stavbě potřebujete pokácet strom, pravidla najdete v článku kácení stromů: kdy je potřeba povolení. A nesvádějte vodu z okapu k sousedům.

Stavět můžete svépomocí. Zákon v § 159 odst. 2 u svépomoci počítá se stavebním dozorem, pokud na takovou práci sami nemáte odbornou způsobilost. Jak to vaše stavební úřad vyžaduje u drobných staveb, si raději ověřte.

Co dělat s černou stavbou

Kůlna 1 m od plotu nebo garáž bez povolení jsou černé stavby a úřad může zahájit řízení o jejich odstranění. Podle § 255 se v tom případě dá do 30 dnů od zahájení řízení požádat o dodatečné povolení; žádost můžete podat i dřív, než úřad řízení zahájí. Stavba ale musí splnit stejné podmínky jako nová. Poplatek za dodatečné povolení je 20 000 Kč u jednoduché stavby a 30 000 Kč u ostatních staveb.

U drobné stavby, která nějakou podmínku porušuje, úřad podle § 254 odst. 3 odstranění nenařídí, pokud ji dáte do souladu s předpisy, například zmenšíte nebo přesunete. Za provedení stavby bez potřebného povolení hrozí podle § 301 pokuta až 2 000 000 Kč, v nezastavěném území nebo v chráněném území až 4 000 000 Kč.

Portál stavebníka a poplatky

Když povolení potřebujete, žádost podáte na stanoveném formuláři elektronicky přes Portál stavebníka, nebo v listinné podobě na stavebním úřadě (§ 172). Přehled poplatků podle sazebníku platného k 2. 11. 2026:

• povolení jednoduché stavby (např. garáž, kůlna blíž než 2 m od hranice): 5 000 Kč,
• povolení ostatní stavby: 10 000 Kč,
• dodatečné povolení jednoduché stavby: 20 000 Kč, ostatní stavby: 30 000 Kč,

Co přinese novela stavebního zákona

Sněmovna letos schválila velkou novelu stavebního zákona (sněmovní tisk 67). Prezident ji podepsal 17. 9. 2026 a 19. 10. 2026 byla odeslána k vyhlášení. K 2. 11. 2026 ale ve Sbírce zákonů zatím nevyšla, takže pořád platí limity popsané výše. Změny drobných staveb mají podle schváleného textu platit od prvního dne měsíce po jejím vyhlášení. Pokud vyjde v listopadu, budou platit od 1. prosince 2026. Pro zahrady jsou podstatné tyto změny:

• stavba u domu nebo chaty až do 60 m² místo 40 m², nově i s podkrovím, na „pozemku zázemí stavby“; výška 5 m, odstup 2 m a 50 % vsakující plochy zůstávají,
• garáže vypadnou ze seznamu staveb, které drobnou stavbou být nemohou,
• u přístřešků zmizí výčet zakázaných místností a místo „zastavěného území“ bude stačit „zastavitelné území“,
• chata v ploše rekreace do 60 m² a 5 m, opěrná zeď do 1,5 m.

Stavbu mezi 40 a 60 m² proto zatím bez povolení nestavte a počkejte, až novela skutečně začne platit.

Praktické tipy, než začnete stavět

• Změřte vzdálenost od hranice pozemku od nejvzdálenějšího bodu stavby, tedy i od přesahu střechy, a nechte si rezervu.
• Zkontrolujte, kolik procent pozemku už zabírá dům, dlažba a příjezdová cesta, aby zůstalo aspoň 50 % vsakující plochy.
• Ověřte si územní plán a zónu, kde pozemek leží.
• Schovejte si nákresy a fotky ze stavby pro případnou kontrolu.
• Kůlnu nepoužívejte k podnikání ani k přespávání. Změnou užívání by přestala být drobnou stavbou.

Připomínáme, že jde o obecný přehled. Konkrétní podmínky vždy závisí na územním plánu obce a na posouzení místního stavebního úřadu, který vám v nejasném případě poradí.

Časté otázky

Jak velký zahradní domek můžu postavit bez stavebního povolení?

K 2. 11. 2026 nejvýše 40 m² a 5 m výšky, na pozemku rodinného domu nebo chaty a 2 m od hranic. Po vyhlášení novely to bude 60 m².

Musím drobnou stavbu ohlásit stavebnímu úřadu?

Ne. Podle zákona č. 283/2021 Sb. se drobná stavba neohlašuje ani nepovoluje a nekolauduje se.

Potřebuje povolení přístřešek na auto?

Otevřený přístřešek do 40 m² a 5 m v zastavěném území ne. Garáž ano, je to jednoduchá stavba.

Můžu mít kůlnu přímo u plotu?

Jen s povolením. Bez odstupu 2 m jde o jednoduchou stavbu, poplatek je 5 000 Kč.

Smím v zahradním domku přespávat nebo ho pronajímat?

Ne. Drobná stavba u rodinného domu nesmí sloužit k bydlení ani k podnikání. Stavba k bydlení nebo rekreaci potřebuje povolení (výjimkou je chata v ploše rekreace).

Hodnocení